此刻，二人都还站在门前不远处。
耿煊示意他们走近一些，在他身旁坐下，这才开口道：
“除了一些关键之地，董观对地方的治理，其实非常粗糙。掌控度，也很一般。”
他这看似平铺直叙的开场，让刚坐下的两人，当即挺直了腰背。
“无论是各个部落，还是各沙民聚落，内部都是高度自治的。”
“每个部落，每个聚落，都因此自发形成了一套颇为完善的统治结构。”
“因为持续的时间长，加上人心共识，这甚至已经形成了一种强大的自发惯性。
便是强大如董观，想要有所改变，也会非常困难，会受到许多意想不到的掣肘。”
“而现在，却是咱们介入的绝佳时机。”
说到这里，他看向宋明烛，道：
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