使之一支高效、忠诚、纪律严明的作战部队，可以帮助法军抵抗住越盟南下的进攻。
科曼建议在总督府设立总司令部，直接向总督和法军司令负责负责，同时设有与法国军事顾问团的联络办公室，确保后勤与战术协同。
指挥官由具有服役经验的天主教信仰着担任，随军牧师在各级指挥部拥有重要影响力，负责士气和道德指导。
初步框架为设立常规野战营、地方民兵连和特别行动队，常规野战营作为机动主力，进行联合作战、清扫行动和区域支援。采用标准轻步兵编制，但优先配备通信设备。
地方民兵连以教区或天主教村庄为基础组建，负责本乡本土的防御。他们熟悉当地地形和人情，是反渗透的第一道防线。作为常规野战营的补充，一旦常规野战营出现重大损失，随时可以顶上。
特别行动队则是选拔最忠诚、最具能力的士兵组成小规模精英单位，执行远程侦察、目标指示、抓捕。
招募对象优先为北方受到打压的天主教难民，和南方的天主教居民，最开始则是可以用目前法属印支的越南天主教军人当中筛选。
训练重点为重点训练轻武器使用、小部队战术、巡逻、伏击、反伏击、工兵爆破和医疗急救。
强化“为生存而战”的理念，突出无神论对宗教信仰的威胁，塑造强烈的团队认同感和使命感。
在天主教徒的居住地，设立战略村概念，将天主教村庄武装成难以攻克的堡垒。
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