百姓是百姓。
民望是民望。
可调度这些事儿的，终究还是官府，终究是朝廷治理下的那批人。
秦风的地位再高，可县官不如县管。
那些官吏，更愿意听朝廷文臣们的话。
因为朝廷这群大臣们的话，对于基层官吏来说，就是上意。
底层官吏。
就必须得办。
换句话说，庆皇的政令想要完美的在地方执行，都得通过这些官吏！
若这些官吏扭曲了庆皇的意思，那么再完美的政令，落在地方上也会成为坏政，恶政。
若出现了这种情况。
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