粗略的人口普查基本完成，但这些数字也只是底稿。他们得先活下去，才能用得上。
沉吟片刻后，她又提笔在地图上勾画出几个重点区域——都是靠近集市或大城的小村落。
等局势稳定下来后，可以先在流民中实行，再以村为单位，每三村设一义学，挑选有文化基础的平民担任学堂师资。
授课内容以识字、基本农耕知识为主……？
不，她还不够了解这儿的形势。此项再议。
陛下顿了一下，又敲敲地图：学堂的作用不止是教育，也是筛选——挑出适合的青少年，送去更高一级的军政教育，最终作为她的势力，进入朝廷和基层工作。
她的指尖停留在地图的西北角，这是宗室和世家势力最强的区域之一。
好消息是，流民反而威胁到了这些豪强对地方的掌控——无论是土地资源还是劳动力，都难免会有洗牌。
同样的，也会有坏消息：这些人不会坐视不理。女帝皱着眉毛想，暂时只能见招拆招。
当然，还有更重要的一点：
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