七月，「淮宁案」之後，煌采用老师范文轩的建议，整肃朝纲、改革弊政，罢逐朝中依附王坤的太昌老臣并重用贤士，减轻赋税、停徵徭役，兴修水利、发展农业，繁荣经济、勤於理政，扭转了自太昌後期的朝堂紧张、官场颓废之象，接着在七月底，他任命石田信一为西征将军率五万出嘉峪关，开始了收复西方原本属於颂朝统治领地的浩荡凿空之征途。
八月，石田信一先後击败南中和吐番、於西南收服哈密族，煌指派工部重建嘉峪关关城，建立了西陲边境的防御关隘，并听从大学士张伟忠的意见对当时的少数民族采取了一些发展经济、厚此薄彼的统治措施，缓和与少数民族的社会矛盾，间接初步孤立丹木儿汗国。
九月，西南边疆基本纳入曌朝版图，接着他在老师范文轩的介绍之下，任用徐译漙、刘东建、吕调yAn、谢章迁、王恕人、马文清等人并常召阁臣至文华殿讨论国事并让大家共议大臣的章奏，写出批词後自己再批改颁发，让煌羽初年呈现出b较明朗宽和的大政治格局。
接着鉴於齐颂二朝覆灭的教训，在大学士徐译漙的建议下在政治上他持续废除丞相制度发扬内阁制度并设立三书省并设三礼司，军事上他在八yAn旗军的基础上设置八阶级制度；经济上设置屯田军屯、兴修水利、疏通h河运河、整顿盐运漕运；文化上注重教育、兴办科举，重建国子监制度培养人才；外交上他加强与海外交流，致力恢复中华宗主国的地位。
十月，大学士吕调yAn上奏自神武末年以来军费开支庞大，官僚机构臃肿而政费繁多，加上太昌一朝赠送周遭邻国大量岁币使财政陷入亏空，至太昌八年亏空已达1500多万，煌询问可否解决，吕调yAn献上《职制三司条例册》，陈述察诸路农田、水利、赋役；设「均输法」；立「青苗法」；发「免役法」；颁「农田水利法」之重要X，煌看了之後设立「财政司」统筹财政、规划财政改革，後再设立《国家财政维护法》保障制订国家的财政一年内的收支并将收入定其为定式，并委任吕调yAn为第一任的财政司部长。
「均输法」之建立则是为了供应每年庞大的京城皇室、百官的消费又要避免商人屯积，於是煌在淮、浙、江、湖六路设置「商榷司」，按照「徙贵就贱，用近易远」、「从便变易蓄买，以待上令」的原则，负责督运各地「上供」物资，并设立《国家商榷维护法》，其意在节省劳费、去重敛，减少人民（税捐）负担。
「青苗法」之建立则是为了遏止权贵趁农民青h不接时发放高利贷，从中盘剥的状况，煌於是下旨由各县政府每年分夏秋两次贷款或粮食给农村主户(自耕农)，按户等高低规定借贷数额，半年後加利息二分(20%)归还，然後设立《国家借贷维护法》，企图以政府高利贷抵制民间高利贷，抑制民间的不正当的借贷。
「免役法」又称「募役法」，是由司农司所拟定，主使是为了更正自神武朝以来的实施中下等户的稍富裕者无不充役，穷人往往被职役压得倾家荡产，於是设立《国家人役维护法》保障农仆与奴役的服务保障。
「农田水利法」之建立则是规定各地兴修水利工程，用工的材料由当地居民照每户高下分派，然後设立《国家工利维护法》，只要是靠民力不能兴修的，不足部分可向政府贷款，取息一分，如一州一县不能胜任的，可联合若g州县共同负责（类似一种地方税，但专用於水利）。
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