其次，要负责丈量土地，确定授予百姓田地的规模大小……尤其是要格外注意，不能和丹阳原来百姓的田地冲突，不能做出让外来流民将本地土著的田地侵占的事情。
最后，才是勘测土质，组织百姓开垦荒田。
与此同时，还有诸如开凿沟渠、疏通河道、引水灌溉等等诸如此类的事情……要不是陆康带来了自己在庐江的不少旧吏，同时还有吴郡陆氏的族人前来帮忙，光是这些内务都足够将刘邈的这个草台班子压垮！
“运筹帷幄的张良有了，百战百胜的韩信有了，可惜现在就缺了一个萧何啊！”
刘邈直到此时，才终于明白高祖他老人家为什么要将萧何、张良、韩信并称为三杰，甚至在最后还称萧何为开国首功！
光一个秣陵的工作量就如此繁杂，更何况偌大一个国家？
虽然因为刘邈将几乎等于一郡的百姓都带到了这里，秣陵的内政已经不仅仅是一县的问题，却依旧是让刘邈捉襟见肘。
刘邈去找陆康，但是陆老爷子那将近七十岁的年纪几乎已经老眼昏花，让他天天趴在桌前将他累出个好歹不说，要是看错了数字那更是个大问题！
去找周瑜，周瑜却以要将精力放在军事上为由提早开溜。
也幸好程普、朱治等人以前作过郡吏，外加对鲁肃的赶鸭子上架以及提前雇佣童工——让陆议放下书本前去帮忙，这才算是勉强搭了一个框架出来。
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