关于新的朝廷内里需要怎样一个框架，肯定是要结合后汉那套熟悉的制度外加结合南方的实际情况来完成。
刘邈、张昭、鲁肃，后续还叫来顾雍、张紘、王朗、诸葛亮、司马懿等一同前来，完成整个框架的构建。
随着一个月的商讨，最终勉强出现了新的雏形。
首先三公九卿制度。
其实随着汉武帝时改革中央官制，将中央官员分为外朝官、内朝官以来，三公九卿的权柄正在逐渐变小。
等到光武中兴以来，更是大幅加强尚书台的权力，使得尚书台“出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰”。
所以，“三公九卿”制度，到了如今，基本只剩一张皮还在那里挂着。早已从行政机构变成了空有虚名的荣誉机构。
既然已经变成了一张皮，那显然没有为其填补血肉的理由，中枢最大的改制，依旧是对尚书省的改造。
对尚书省，以张昭、顾雍为首的，之前便是掌控国家政务的重臣都认为有必要将其拆分。
【政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正】
这样的权柄，简直太过恐怖。
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