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当天朝正处于发展及改革进程中时，远在扶桑本土的大本营内，小鬼子正进行着他们下一步的战略抉择。
自从小鬼子被张元初赶出天朝后，其国内日子愈发艰难。
首先是粮食紧张问题，抗战前小鬼子靠东北粮食养活国内民众，抗战期间又从关内搜刮粮食。
但如今被赶出天朝，粮食来源断绝，其本土面积狭小，要养活七千多万人，且耕地稀少，根本无法实现自给自足。
粮食、钢铁、煤炭乃至石油等资源均需进口。
陆军在天朝战场元气大伤，急需恢复，海军每月军费开支庞大，仅军舰维护就需不菲资金。
目前小鬼子国内财政濒临枯竭，与西方国家的联络又不顺畅。
在此困境下，不少战争狂人再度叫嚣必须通过武力掠夺获取资源，且国内民众也对此表示支持。
正是在这种背景下，扶桑召开了大本营会议，着手决策帝国的下一步战略目标。
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