刘邈虽然不想搞互相制衡的那一套，但眼下处了张昭压根就没有合适的人选，既然如此那为什么不顺水推舟，让张昭坐上别驾的位置呢？
刘邈忽然霸道起来：“就这般决定！今日就为张公设宴，洗风接尘！庆祝张公愿为别驾！”
相比于之前被大家针对的顾雍，张昭却是早已名满天下，没有人觉得张昭是德不配位，不能坐在别驾的位置上。
而刘邈也直接将修筑秣陵城邑的事情交给张昭，让张昭将这件麻烦事给接了过去。
张昭在担任别驾后，也立即展现出自己的才能，亲自测绘秣陵的地形地貌，并且很快给出刘邈一个大致的施工方案。
因修筑城邑最优先考虑的永远是防守，所以张昭的计划也是先拱卫秣陵的安全——
首先在城西长江畔，应该依靠石头城建造一处卫城，名曰石头城。其城横跨淮水，控扼长江，可以将长江天险打造的更加完美无缺！
其次在北面白石山处也要设置营垒，最好能修成一整道连绵不绝的防线，作“白石垒”以和桑泊共同保障秣陵北方的安全。
而在西面因为不易受到进攻，外加地势略微平坦，张昭建议将此处营建一座冶城用以冶炼作坊，再在淮水中的小洲上建立西洲城，方便屯军。
至于东南面，因为有群山作为防护，所以张昭倒并没有大兴土木，而是效仿雒阳东面的虎牢那样，在青溪旁建立一座东府城，拱卫东南。
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