诸葛亮先是与刘邈上书，奉上大汉一年的赋税，用数据和事实说话，证明了以如今大汉的财政确实是不足以支撑刘邈这么快就施行“养老仁政”。
但同时诸葛亮在研究了近几年大汉的赋税财政后，也是做出判断，那就是大汉每年的财政确实是在以肉眼可见的速度变得充盈。
只要能够一直保证这样的增长速度，诸葛亮断言在十年之后就能够施行这条政策。
所以诸葛亮的建议是，入仕的官吏都以章武元年算起仕龄，在二十年后予以供养。
至于老人，倒是可以先以每月十钱的数目供奉，之后再逐年递增，以求财政的盈余。
天子听闻此议，大悦！赏天下六十以上老人赐一斛米、二十斤肉、五斗酒，八十岁以上再加赐帛两匹、肉十斤。
随着此事的发生，制订律令的官吏便是再怎么愚钝，也明白了天子的用意，所以在制订律法的时候每一条都开始仔细推敲，认真商榷。
最终。
随着数月的商讨，以及结合了如今大汉各个郡、县大量的讼诉、案件，还有到各处亲身实地的考量以及询问百姓的意见，一部崭新的律法也出现在了刘邈的桌案前。
《章武律》。
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